國有資金投資依法必須公開招標某建設項目，采用工程量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為 3568 萬元，其中暫列金額 280 萬元。招標文件中規定，

（1）投標有效期 90 天，投標保證金有效期與其一致。

（2）投標報價不得低于企企業平均成本。

（3）近三年施工完成或在建的合同價超過 2000 萬元的類似工程項目不少于 3 個。

（4）合同履行期間，綜合單價在任何市場波動和政策變化下均不得調整。

（5）缺陷責任期為 3 年，期滿后退還預留的質量保證金。

投標過程中，投標人 F 在開標前 1 小時口頭告知招標人，撤回了已提交的投標文件，要求招標人 3 日內退還其投標保證金。

除 F 外還有 A、B、C、D、E 五個投標人參加了投標。其總報價（萬元）分別為：3489、3470,3358、3209、3542.。評標過程中，評標委員會發現投標人 B 的暫列金額按 260 萬元計取，且對招標清單中的材料暫估單價均下調 5%后計入報價，發觀投標人 E 報價中混凝土梁的綜合單價為 700 元/m3，招標清單工程量為 520m3。合價為 36400 元，其他投標人的投標文件均符合要求。

招標文件中規定的評分標準如下：商務標中的總報價評分占 60 分，有效報價的算術平均數為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60 分），在此基礎上，報價比評標基準價每下降 1%，扣 1 分；每上升1%，扣 2 分。

問題：

1.請逐一分析招標文件中規定的（1）--（5）項內容是否妥當，并對不妥之處分別說明理由。

2.請指出投標人 F 行為的不妥之處，并說明理由

3.針對投標人 B，投標人 E 的報價，評標委員會應分別如何處理？并說明理由、。

4.計算各有效報價投標人的總報價得分。（計算結果保留兩位小數）

參考答案：

1.(1)妥當

(2)不妥，投標報價不得低于成本，但并不是企業的平均成本

(3)妥當

(4)不妥。因國家法律、法規、規章和政策發生變化影響合同價款的風險，發承包雙方應在合同中約定由發包人承擔，應當約定綜合單價調整因素、幅度及調整辦法。

(5)不妥。缺陷責任期最長為 24 個月，不是 3 年。

2.(1)投標人 F 在開標前 1 小時口頭告知招標人不妥

理由：投標人 F 在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。

(2)要求招標人 3 日內退還其投標保證金不妥

理由：招標人應在與中標人簽訂合同后的 5 日內向所有投標人退還投標保證金。

3.(1)針對投標人 B 的報價，評標委員會應做廢標處理。

理由：投標人 B 的投標報價中，暫列金額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質上響應招標文件，故應作為廢標處理。

(2)針對投標人 E 的報價，評標委員會應做廢標處理。

理由：投標人 E 的混凝土梁的報價中，單價與總價不符，以單價為準修正總價，則混凝土梁的總價=700 ×520=36.4（萬元）。則投標人 E 經修正后的報價=3542+（36.4-3.64）=3574.76 萬元，高于招標控制價 3568 萬元，需請 E 投標人書面簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超過了招標控制價，仍按廢標處理。

4.有效投標共 3 家單位：投標人 A、投標人 C 和投標人 D 有效報價算數平均數=（3489+3358+3209）/3=3352（萬元） A 投標人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）

C 投標人得分=60-（3458-3352）/3352×200=59.64（分）

D 投標人得分=60-（3452-3209）/3352×100=55.73（分）

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